| 要了解中國經(jīng)濟(jì)的爆炸性增長及其對世界其它地區(qū)的影響，鋼鐵行業(yè)是個不錯的出發(fā)點。
這個故事的所有要素都已齊備——生產(chǎn)方面的巨額投資、對產(chǎn)能過剩的恐懼、環(huán)境的破壞、出口不斷飆升、貿(mào)易關(guān)系緊張的征兆，以及政府方面試圖減緩這一過程的努力只獲得了些許成功。
多年來中國一直在發(fā)展自己的鋼鐵行業(yè)，但即便按中國自己的標(biāo)準(zhǔn)，過去這幾年的情況也令人驚愕。據(jù)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(China Iron and Steel Association)統(tǒng)計，在2003年至2006年之間，鋼材產(chǎn)量翻了近一番，從2.22億噸到4.19億噸。在今年頭8個月，產(chǎn)量又增長了18%。
如此迅速的擴(kuò)張，不可避免地引發(fā)了該行業(yè)將出現(xiàn)巨大產(chǎn)能過剩的擔(dān)心，在新投資集中的低質(zhì)鋼材種類上尤其如此。
然而，中國鋼鐵行業(yè)已設(shè)法為所有這些產(chǎn)能找到了一個“安全閥”——出口。近幾年，隨著中國的建筑熱潮不斷升溫，它吸納了來自世界各國的鋼鐵產(chǎn)品，因而，中國一直是一個鋼鐵凈進(jìn)口大國。但現(xiàn)在，中國已成為了一個凈出口國。
今年上半年，中國鋼鐵出口量翻了將近一番——從2006年同期的2500萬噸，增至4500萬噸。鋁行業(yè)也出現(xiàn)了類似的局面，今年上半年的出口量較上年同期上升88%。
考慮到提供就業(yè)機(jī)會是中國政府的主要目標(biāo)這一，在中國政府看來，如此迅速的擴(kuò)張可能看起來是個好消息。但政府官員對該行業(yè)的產(chǎn)能增長非常擔(dān)心。
首先，貿(mào)易順差的不斷增長可能引發(fā)貿(mào)易糾紛，他們希望避免這種情況的出現(xiàn)。他們還擔(dān)心，大量低價鋼材出口到歐洲和美國，可能會加劇保護(hù)主義趨勢。歐洲有些人已開始呼吁限制中國鋼材進(jìn)口，歐盟貿(mào)易專員彼得•曼德爾森(Peter Mandelson)近來也表示，中國迅速增長的貿(mào)易順差是“不可持續(xù)的”。
中國政府所擔(dān)心的另一個風(fēng)險在于，當(dāng)市場轉(zhuǎn)而對中國生產(chǎn)商不利時，鋼鐵業(yè)產(chǎn)能的大肆擴(kuò)張將造成大量的不良貸款。
最重要的是，鋼鐵熱在環(huán)境與能源方面的影響令政府官員感到擔(dān)心。榮中戰(zhàn)略咨詢(China Strategic Advisory)的榮大聶(Dan Rosen)和特雷弗•豪澤(Trevor Houser)在最近一篇論文指出，中國增長的能源密度——每單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所需的能源——在上世紀(jì)80和90年代有所下降。但從2000年起，能源密度開始大幅上升。原因在于中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向鋼鐵和其它類型的重工業(yè)，而這些工業(yè)要消耗大量的能源。
在國內(nèi)外，中國政府還正面臨著日漸加大的壓力，要解決不斷惡化的污染問題并限制溫室氣體的排放——小型和老舊的鋼鐵廠污染問題往往相對比較嚴(yán)重。
因此，政府采取了一系列措施，試圖限制該行業(yè)的發(fā)展。近幾年，中國政府開展了關(guān)停小型鋼廠的活動，這些廠家多為私有企業(yè)。這項任務(wù)并不容易，因為地方政府要依靠這些企業(yè)提供就業(yè)和稅收。但一些跡象表明，這些努力正開始奏效。
中信證券(Citic Securities)分析師周希增表示：“在關(guān)閉小鋼鐵廠方面，政府開始取得一定的成功。在2005年的高峰后，投資速度有所放緩，私有企業(yè)的確已開始感受到壓力。”
政府官員還一直在推動大型鋼鐵企業(yè)進(jìn)行更多的整合，以削減產(chǎn)能。目前已宣布了幾宗交易——7月份，中國第五大鋼鐵集團(tuán)武漢鋼鐵(Wuhan Steel)同意收購昆明鋼鐵(Kunming Steel)。
但是，這些舉措對該行業(yè)的總體影響有限。光大證券(Everbright Securitie) 鋼鐵行業(yè)分析師趙湘鄂表示：“這些交易牽涉的產(chǎn)能占整個行業(yè)總產(chǎn)能的1%-2%，這意味著，它不會影響產(chǎn)能或價格。”
調(diào)控出口稅收一直是政府手中最大的政策工具。鋼鐵出口商要支付17%的出口稅，盡管在過去，它們通常通過退稅的方式獲得全額返還。
過去一年，政府已削減或取消了一些特定類別鋼材和鋁材的退稅。政府官員還談到了進(jìn)一步的限制措施，包括取消對高質(zhì)量鋼材的退稅，并要求出口企業(yè)申請出口許可證。
政府方面辯稱，盡管今年的出口大幅飆升，但如果沒有稅收方面的舉措，出口額還會更高。
國際鋼鐵市場正押注于減少退稅將對中國鋼鐵出口產(chǎn)生巨大影響——新規(guī)定是鋼鐵價格近來大幅上漲的主要原因之一。但中國政府?dāng)M議中減緩鋼鐵業(yè)措施的總體影響如何，尚需拭目以待。 【聲明】：
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